第951章 法治 （1 / 2）

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京城过年各种停业，而酒饮的消费增加，自然有不少因酒品不好而闹事的案件。

在京城，管理体系要比地方还要复杂。

除了兵马司，一般案件审理是交由在京城的大兴县衙和宛平县衙。

兵马司有执法权，但是没有判决权。

大明虽然属于人治体系，但是在法律方面，早早就将两者给区分开来。

就连锦衣卫，如果没有圣人特别指令，就甭提什么先斩后奏了，抓了人，都要老老实实送去镇抚司，东厂也是如此。

华夏的这种分权制度，在郡县制出现之后，就很快建立起来。

而此时的西方，尚且还处于执法权与判决权都是捆绑在一起，他们要建立起像大明这样的分权体系，那得到十九世纪初。

要论法制，华夏相对于西方，更为成熟，某些方面也更加人性化，当然，终究是人治，阶层决定了律法的适用性。

京城衙役现在主要是调解矛盾，能和解就尽量和解。

以如今京城的体量，真要把人都抓到县衙，那县衙都站不够位置。

律法的实施人性化便是如此，不管是现在还是未来，只要是小型纠纷，不管是衙役也好，还是族老也罢，都是尽力先调解，若调解不能，再闹到衙门去。

可就算是如此，京城两县的县令现在也是十分焦头烂额。

衙役带来的多是醉鬼，而醉鬼是不能对话的，而华夏恰好就是极重视口供作为证据为定罪标准的。

这可是从西周【听狱】发展至今，在技术条件有限的情况下，口供就是县衙最重要的依据，其他人证、物证、书证，那都是辅助性证据，为的就是证明口供的真伪。

现在好了，原告和被告被带到县衙，没讲两句，就直接瘫在地上呼呼大睡，这让县令咋办，只能让对方亲属将人带回去，睡醒了，脑子也是迷糊，都觉得是对方的错。

大多数人还是不至于闹到县衙，可是，就算是一部分，放在京城现在的体量，也不是县衙所能容纳的。

出现问题，那自然要反馈，层层上报，那苦恼的就是金濂了。

金濂在刑部浏览卷宗，在两县县令的反馈下，也发现了一些细节。

两县相比，拥有治安所的宛平县?，数量要远远少于大兴县。

宛平县?管辖是京城整个西边，而大兴县管的是东边。

京城西边还有西城区，那可是京城人流量最大的地方，而那么大的人流量，案件却比东边少。

这就很不合理了，金濂知道，这两者唯一的区别，那就是治安所。

圣人的景仁宫就在西城区，治安所便是圣人在五城兵马司之中再改进出来的试验部门，其中的衙役，多是通过了文化考试的退伍军人，所主要管理的，正是西城商业区。

金濂想了想，光是坐在这里看卷宗，其实并没有什么意义。

一如圣人所言，没有调查就没有发言权，比起坐在值班室不断问询侍郎主事什么的，他也需要去实际看看治安所现在是如何运行的。

京城人来人往，车马畅通无阻，金濂也没有搞什么微服私访，坐着刑部的马车就出发。

西城的治安所就在商业区最热闹的地方，当金濂的马车停到了治安所外，掀开车帘，金濂就看到了治安所不断有衙役进进出出。

虽然都是衙役，但在治安所，应该称为警吏。

下了马车，金濂站在这栋水泥四方房屋前，看着像牢狱，可刷着白漆，中间又有一条蓝漆，给人一种纯洁又庄重的感觉。

治安所的大门敞开，入门就能看到挂在墙上的巨大盾牌，边缘是城墙，围绕着中间浮雕的大明国旗。

入门左边摆着长柜台，值班警吏坐在柜台后面，而柜台前则是围着不少人，右侧墙角有着一排长凳，几个双手拷着铁环的人，垂着头，靠着墙坐着。

金濂刚进门时，还未引起别人的注意，可当有人办完事，要走出治安所的时候，看到胸前绣着锦鸡飞禽的官服，整个人都愣住，随后连忙让道。

警吏也发现了金濂，立刻从柜台后起身，往车边跑去，没多久，就有一个面容刚毅，穿着治安所制服的汉子走出来。

看到金濂，改走为小跑，立定后，道：“尚书大人有何吩咐。”

声音让周围的人都停下了手中的动作，目光纷纷都投了过去。

金濂抚了抚胡须，开口道：“治安所工作做得不错，本官便过来看看，学习学习。”

“大人言重了。”

治安所所长听到金濂明显略微放低姿态的话语，连忙道：“大司寇能莅临治安所视察，乃是对治安所工作的肯定，若无朝廷大司寇完善法度，光有治安所，也是无米之炊。”

闻言，金濂颔首，道：“应该没有打扰到治安所办事吧？”

“没有。”

所长侧身，道：“大人请进。”

踏入治安所，金濂才发现这里的空气充斥着酒精味，扫视四周，细细观察下，那味道就是那些坐在长凳上的人身上发出。

“京城人口繁杂，而商业区更甚，治安所是如何处理矛盾冲突的？”

金濂收回了目光，看向所长问道。

“多是调节。”

所长摆出请的手势，将金濂引向内部，道：“其实很多矛盾是因为无法可依，而治安所依照试行治安管理处罚法，通过对百姓说明双方责任，大多数百姓就会认识到错误。”

几人走到了一个房间，门上挂着个小牌子，上面写着【调解室】。

推门而入，里面装着巨大的玻璃，让整个空间都显得格外明亮。

亮堂的空间能让人的身心更加轻松，更加有利于双方的调解。

调解室里摆放着长桌，四边都放着靠背椅，主位坐着警吏，而两边面对面坐着面红耳赤的人，似乎刚才产生了激烈的争论。

“你们继续，尚书大人过来视察。”

因为突然有人进来，所以调解室内安静了下来，见状，所长直接出声。

那些本来激烈争论的矛盾双方，听到来者是一位尚书，心中的怒气顿时直接消散。

很多时候，身份上带来的诸多便利就是如此，在朝廷大员面前，他们的矛盾就显得过分小打小闹。

金濂自然能看出来，淡然道：“诸位不必在意我，继续调解。”

领导的话，说起来简单，可是别人哪能真的不在意。

“其实，我也觉得是此事是我冲动了些，一时上头。”

短暂的沉默后，就有一人开口，而坐在他对面的人，也立马说道：“不不不，我也有错，不该动手。”

“那判定为互殴，彼此调解，可有异议？”

诸位的警吏开口说道，同时手里压着的文件抽出一张纸，道：“若是无异议，便签了这调解书。”

金濂嘴角抽搐，毕竟没有看到他想看到的过程，而且还是因为他的存在而有这样的结果。

不过，光是这简单的交流，就直接让金濂理解了部分调解流程。

双方签署调解书的过程也很简单，不识字的，就由警吏签署，然后在由当事人画押，也就是按大拇指，如此调解结束，纠纷消失。

金濂留在调解室内，等那矛盾双方离开后，直接就坐了下来，取来那调解书看了起来。

说是调解书，纸张上方大字则是写着调解协议四个大字，内容开头就是双方本着自愿、合法、友好的原则协商。

所长坐到金濂的对面，静静等待这位刑部尚书。

“治安所对任何案件都是先调解，再上报县衙？”

金濂放下调解书，看向所长问道。

闻言，所长先是点头而后又是摇头，道：“命案除外。”

金濂点头，道：“治安法试行效果，你觉得如何？”

“一如方才所说，百姓矛盾冲突本质上是不知者无畏，比起执行律法，更重要的是宣传，让百姓知法懂法，因而多数矛盾在事发地便能直接解决。”

所长十分正经说道，就如治未病一般，预防和早干预，是让纠纷降到最低的方法。

很多时候，一句简单的【你瞅啥】就能引发流血事件。

以往百姓心里根本就没有报官的想法，官府在百姓那里的公信力可以说没有，比起叫官府，还不如叫上自己的兄弟。

金濂知道，治安所是圣人一手操作，经金濂手的是那些法规条例，因而对于治安所的行事标准，金濂也只是一知半解而已。

“就地解决？”

金濂皱了下眉，道：“如何解决？”

“先确定事发原因，耐心听双方叙述，凭供词告知双方可能触犯律法，若有调解可能，便现场口头调解。”

所长一边说着，一边掏出一本小册子，上面黑色大字写着【八大纪律，事项注意】的字，推到金濂面前，继续道：“这是圣上发放给治安所警吏手册，总结便是，遵纪爱民，执法不阿，廉洁奉公，勇于献身。”

接过小册子，金濂翻看了起来，里面的内容很简单，主要就是服从指挥、遵纪守法、不刑讯逼供、不包庇坏人，不陷害好人等等，都是十分直观的善。

“卑职出自军伍，在营中也有三大纪律八项注意。”